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陈德东检察长向县人大作嘉鱼县人民检察院工作报告

【字号:    】        时间:2017-12-28      

      1223日至28日,嘉鱼县召开第十八届人民代表大会第二次会议。1227日上午,嘉鱼县人民检察院党组书记、检察长陈德东向大会作了工作报告。


图为嘉鱼县第十八届人民代表大会第二次会议现场


图为嘉鱼县人民检察院党组书记、检察长陈德东向大会作报告

陈德东检察长在报告中回顾了过去一年来的检察工作情况。他指出,在过去的一年中,嘉鱼县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,认真学习贯彻党的十八届六中全会和十九大精神,以依法履职尽责、服务保障大局为主线,加强法律监督,深化司法改革,建设过硬队伍,奋力推进检察工作全面争先竞位,各项检察工作取得新的成效。

一、把握平安建设新要求,在服务大局中体现使命担当

打造“平安嘉鱼”,在维护社会和谐稳定上聚焦用力。始终以人民群众平安需求为导向,构建“检察长挂帅、院领导率先、中层骨干带头、全院干警共同参与”的平安共建格局,依托全县8个检察服务站,开展平安建设宣讲活动23次,及时为群众提供各项法律服务。把维护社会和谐稳定作为首要任务,依法履行批捕起诉职能,打造升级版平安嘉鱼。今年以来,依法批准逮捕各类刑事案件106137人,提起公诉192259人,严把批捕起诉案件质量关,无一错案发生。

开通“绿色通道”,在保障经济发展上聚焦用力。紧紧围绕嘉鱼“建设湖北经济强县、打造临港生态新城”目标,着力加强对工作形势和任务的研判,把打造法治化营商、亲商环境作为检察工作的重中之重。共妥善办理涉企案件36件,进一步凝聚、传导和释放服务发展的正能量。

传递“检徽温度”,在落实宽严相济政策上聚焦用力。全面贯彻宽严相济刑事司法政策,坚持慎捕慎诉,区别对待,对犯罪情节轻微的案件采取宽缓措施,共决定不批捕案件1319人,不起诉案件1517人。通过开展“法治进校园”宣讲活动、拍摄以教育挽救涉罪未成年人为题材的检察工作微电影《约定》等多种方式,用法治的力量守护校园平安。今年,我院联合县人社局,成立全市首家涉罪未成年人观护基地,填补了涉罪未成年人无专门帮教场所的空白,赢得社会各届一致好评。

构筑“维稳防线”,在化解矛盾纠纷上聚焦用力。深化涉法涉诉信访改革,落实首办责任制和第三方参与信访接待工作机制,畅通“信、访、网、电”诉求表达渠道;同时加大释法说理力度,既解“法结”,又解“心结”,全年共妥善处理各类来信来访81件。全力做好“两会”期间和党的十九大期间等重要时期的涉检信访维稳工作,实现检察环节“零越级上访”、“零赴省进京上访”的办理实效。今年,我院群众接待窗口再次被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号。

二、回应法治建设新期待,在法律监督中推动公正司法

积极查办职务犯罪,继续保持惩治腐败高压态势。在改革关键年,坚决支持和拥护国家监察体制改革,坚决贯彻“惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变”的要求,确保反腐工作力度不减、节奏不变。今年以来,共立案侦查职务犯罪案件2122人,立案数同比上升31%,其中贪污贿赂案件1920人,渎职侵权案件22人,办案规模与去年同期相比稳中有升,以优异的办案实绩,展示嘉鱼检察的政治担当。

积极配合监察体制改革,一手抓思想政治工作,倾听干警心声、消除干警疑虑,握队伍动态,确保平稳过渡;一手抓转隶衔接工作,把握改革试点工作的目标任务、具体措施,积极稳妥、依法有序地推进改革,保证了改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散。

强化刑事诉讼监督,切实维护司法公正。以“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作为抓手,不断加大生态环境资源的司法保护力度,建立“刑事案件信息共享机制”,对全县涉及环境保护类资源实行“网上巡查”加“定期抽查”的监督模式,为打造“生态嘉鱼”提供了有力的司法保障。不断延伸法律监督触角,成立全市首家派驻公安派出所检察室。全年共办理刑事诉讼法律监督案件116件,其中办理刑事立案监督案件32件,撤案12件,监督行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件线索11件,追捕漏犯15人,追诉漏犯12人,追诉漏罪9件,向公安机关发出书面纠正违法通知书25份,所发出的纠正违法情形全部得到整改回复。努力提升审判监督工作的质量和效果,今年共发出纠正审判活动违法通知书8份,提出刑事抗诉案件6件,提请刑事抗诉案件1件,已改判3件,发回重审1件。

 

完善刑事执行监督,深入推进规范化建设。认真开展“清查安全隐患,防范安全事故”专项活动,针对看守所监管的关键环节和存在的安全隐患,开展集中清理、监督纠正,共纠正刑罚执行和监管活动违法情形43件;开展羁押必要性审查9件,与在押人员约谈50余次、笔录50人次,谈话和心理疏导170余次。敢于担当,出色完成上级交办的急难险重任务,立案侦查刑事执行领域犯罪案件3件,实现了刑事执行检察部门查办职务犯罪案件历史性的突破。

加强民事行政检察监督,切实提升法治化水平。优化多元化民事行政检察监督格局,扎实开展“基层民事行政检察工作推进年”活动,与公益诉讼、执行案款集中清理和虚假诉讼专项监督相结合,推动诉讼监督全面开展。今年共审查办理民事和行政诉讼监督案件43件,提出检察建议41件,努力促进严格执法、公正司法。我院在全省检察机关“基层民事行政检察工作推进年”专项活动现场会上进行经验交流,获省院主要领导高度肯定,其经验材料被省院予以转发。

三、瞄准司法改革新高度,在转型发展中激发创新活力

创新落实司法责任制新路径。今年初,我院被确定为全省司法责任制改革示范院,我们紧紧抓住司法责任制这个牛鼻子,构建与扁平化管理相匹配、符合司法规律和基层实际的办案组织,切实强化对领导干部办案的节点管理和监督,使入额院领导回归司法一线;今年以来,领导干部直接承办案件74件,占检察官人均办案比例的34.5%,推动司法办案提质增效。今年,我院在构建办案组织和推进领导办案方面的经验做法在全省司法责任制经验展示会上作了经验交流,改革研究成果得到省、市院领导高度肯定,并被《检察日报》专版报道,为湖北司法责任制改革贡献了嘉鱼智慧。

探索公益诉讼法律监督新机制。牢牢抓住公益这个核心,重点围绕生态环境和国有资产保护等领域开展专项诉讼监督工作,以“检察蓝”维护“生态绿”。今年,共发现行政公益诉讼案件线索3件,在食品药品、生态修复领域已摸排民事公益诉讼案件线索2件,立案办理诉前程序案件3件;向人民法院提起行政公益诉讼案件2件,法院开庭审结2件,判决全部支持检察机关的诉求,顺应了群众关于加强公益保护的新期待。

构建犯罪预防宣教新格局。坚持标本兼治、惩防并举,以强化大宣教为切入点,以构建大格局为抓手,实现预防工作“全覆盖”。扎实开展预防工作“六进”活动,进行专项法制宣传教育讲座13次,职务犯罪预防宣讲42场次。撰写出《2013-2017年惩治和预防职务犯罪综合报告》和《农村基层干部职务犯罪预防专题报告》,获县委主要领导高度肯定。创新警示教育方式方法,建成县内首个融声、光、电于一体的多媒体警示教育基地。2017年以来,结合“第十八个党风廉政建设宣传教育月”活动,共组织40余家市、县有关单位参观警示教育基地,接受廉政教育人员达2800余人次,切实筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。

四、顺应队伍建设新常态,在从严治检中展示良好形象

抓政治立根基,推进思想作风建设实效化。以“踏石有印、抓铁有痕”的精神,抓好从严治党、从严治检,压实“两个责任”,深化巩固“两学一做”等主题教育成果,高压推进党风廉政建设。结合支部主题党日、党组及中心组学习、“三湖大讲堂”和青年干警夜学活动,认真学习十八届六中全会和十九大精神及新修订的《党章》,检察长带头为干警讲授勤政廉政和十九大精神辅导党课5次,全面强化干警的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

抓特色激活力,推进检察文化建设品牌化。坚持“文化育检、文化强检”的理念,在改革实践中锻造形成“忠、正、廉、实、嘉”的嘉鱼检察核心文化主旨、打造了“三湖大讲堂”和青年干警成长工程两个平台、创立了以县域内三个湖泊命名的三个文化论坛,不断强化检察文化的感召力。今年以来,我们成功举办五四“检察情·平安梦”主题演讲、庆祝建党96周年红歌比赛等一系列具有嘉鱼特色的检察文化亮点活动,不断强化队伍的职业认同,提升检察干警职业素养,取得良好效果,并荣获“全省检察文化示范院”提名奖。

抓引领促发展,推进争先创优热情常态化。认真领会省、市检察长会议精神,结合嘉鱼实际,提出全面争先创优的工作目标。检察长率领全体干警对照全国模范检察院、一等功检察院的标准,推行班子成员争创任务认领制度,通过目标引领,督导推进,汇聚成全面争先创优的强大动力。先后涌现出“全国维护妇女儿童权益先进个人”、“全省检察机关非公有制经济专项工作先进个人”、“全市先进检察官”等一批先进典型。

五、迎接阳光检察新挑战,在接受监督中提升司法公信

自觉接受党的领导和人大监督。自觉接受县委领导,始终保持检察工作正确方向。认真执行人大及其常委会决议决定,切实把人大对检察工作的各项监督落到实处。主动向人大及其常委会专题报告我院司法责任制改革进展及案件管理工作,并根据审议意见严格整改,促进工作取得新突破。

自觉接受政协民主监督和社会监督。举办以“防治校园欺凌”和“保护生态环境,促进绿色发展”为主题的“公众开放日”活动,邀请各界代表、媒体记者参观考察,充分发挥人大代表、政协委员、人民监督员、各领域专家学者参与检察决策、监督司法办案的作用,增加检察工作透明度,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

自觉加强内部监督。强化案件管理职能,严把案件“入口”和“出口”,共发出流程监控通知137次,评查各类案件498件、法律文书183份。探索建立四个“月通报”制度,实现检察业务横向管理与纵向管理的有机衔接。深入开展规范司法行为专项整治活动,发现和解决在司法理念、司法行为、司法作风中存在的突出问题,不断提升检察机关公信力。

 

 

2018年工作思路,陈德东检察长指出,嘉鱼县人民检察院将继续保持和发扬全国先进基层检察院的争先创优精神,发挥全省司法责任制改革示范院的带头引领作用,深入学习贯彻党的十九大和县第十四届党代会二次会议精神,以司法办案为中心,以深化司法改革为动力,忠实履行宪法和法律赋予的职责,切实维护嘉鱼社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,努力实现嘉鱼检察工作的全面争先创优。重点做好四个方面的工作。

一是坚持政治引领不动摇,在保障经济发展上采取更实的措施。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,紧紧围绕我县“建设湖北经济强县、打造临港生态新城”目标,进一步找准检察工作服务大局的结合点,着力提升服务保障大局的能力和水平,努力营造安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

二是坚持法律监督不懈怠,在维护公平正义上发挥更大的作用。坚持以司法办案为中心,扎实推进各项检察监督工作,做到敢于监督、善于监督,进一步加强检察监督能力建设,改进监督方式,提高监督质量,增强监督实效。

三是坚持深化改革不停步,在创新检察工作上实现更好的效果。认真贯彻党的十九大提出“深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制”的新要求,将办案组织设置运行与领导办案机制同步推进,推行司法办案全程留痕和责任倒查机制,促使“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制改革理念进一步落地落细,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是坚持锤炼队伍不放松,在从严治检上树立更高的目标。学习贯彻党的十九大关于坚定不移全面从严治党的新部署,坚持以党建带队建,从严治检不动摇,深入开展“两学一做”学习教育,持之以恒地抓好思想政治建设、纪律作风建设、司法规范化建设、检察文化建设,着力在广泛深入、注重创新、突出特色上下功夫,全面提升检察干警专业化、职业化、规范化建设水平。