县十七届人大
六次会议文件
嘉鱼县人民检察院工作报告
——2016年1月19日在嘉鱼县第十七届人民代表大会第六次会议上
嘉鱼县人民检察院检察长 陈德东
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2015年，我院在县委和上级院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，全面履行法律监督职责，各项工作取得了新的发展。
一、始终坚持忠诚履职，服务平安建设取得新成效
以群众的平安需求为导向，自觉把检察工作摆到经济社会发展大局中来谋划和推进，努力为实现新常态下的新发展提供有力司法保障。
服务经济发展主动作为。主动聚焦服务大局的重点任务和关键环节，坚持司法不忘大局、办案考虑发展，认真贯彻高检院“三个有利于”、省委建设性执法司法要求和省院五条办案原则，以办案新效果服务经济新常态。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，起诉破坏市场经济秩序犯罪21人。加强对企业的司法保护，扎实开展“万名干部进万企、创优服务稳增长”活动，及时为企业提供司法服务，着力为嘉鱼经济建设提供司法保障，打造法治化、规范化、透明化、高效化营商环境。
打造“平安嘉鱼”奋发有为。始终把维护社会和谐稳定作为检察工作的首要任务，今年以来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人113人，提起公诉211人，有力地维护了我县社会稳定。继续保持对严重刑事犯罪打击的高压态势，对重大案件适时提前介入、快捕快诉，先后对王少刚等13人组织卖淫犯罪团伙、王健等17人组织领导传销活动犯罪团伙提起公诉，有力地保障社会安定有序，促进人民安居乐业。特别是通过加大出庭支持公诉的力度，成功公诉乐水波等15人组织、领导、参加黑社会性质组织一案，该案首要分子乐水波被一审法院依法判处有期徒刑15年，有力震慑了犯罪分子嚣张气焰，赢得人民群众的支持和拥护。
维护群众利益善作善为。坚持办案风险评估预警机制，强化释法说理，增强化解社会矛盾效果。坚持落实检察长接待日和信访首办责任制，真诚解决群众反映的问题，认真开展释法说理、心理疏导等工作，依法、妥善处理各类信访133件，实现检察环节 “零越级上访”、“零赴省进京上访”的办理实效。加大检察环节司法救助力度，对2名符合国家司法救助条件的当事人予以救助，发放救助金6万元，彰显了司法的人文关怀。
二、始终坚持惩防并举，查办和预防职务犯罪收获新成绩
始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，坚持惩防并举、标本兼治，保持反腐高压态势。
切实加大惩治职务犯罪力度。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，举全院之力，查办发生在群众身边、损害群众利益的各类职务犯罪案件18件20人，人均办案数位列全省前列。以专项工作为抓手，查办惠农领域职务犯罪案件4件6人；严惩“小官大贪”，查办基层组织工作人员职务犯罪3件5人，先后查办了畈湖村村官游某某挪用公款120万元、官洲村村官丁某某挪用公款130余万等大案。依法查办了县处级干部4件4人等要案，以反贪肃腐的实际成效，回应人民群众的关切。
全面提升查办职务犯罪案件质量。严格执行“职务犯罪侦查工作八项禁令”，把严格、公正、理性、平和、规范、文明司法变为自觉行动和职业习惯，真正将“八项禁令”落实到每一个办案环节，切实推动职务犯罪侦查工作转变模式、转型发展。我院制作的侦破纪实片《斩断交通安全灰色链接，坚持“老虎”“苍蝇”一起打》作为全省十大精品案件课件，在全省检察培训班上播放，受到广泛好评。
深入开展职务犯罪预防工作。坚持把构建“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制作为职务犯罪预防的工作目标，开展“三农建设”专项预防，结合办案开展预防调查3次，撰写调查报告3篇，预防咨询7次，案例分析20次，向相关单位发出检察建议20份，帮助发案单位堵塞漏洞、规范管理。先后在民政局、安监局、乡镇和社区等部门开展警示教育10次，受教育干部群众达200余人。全年提供犯罪档案查询198次，有力促进了社会诚信体系建设。注重创新预防形式，将预防课程纳入县委党校培训班内容，实现对全县新提拔干部职务犯罪预防教育全覆盖。
三、始终坚持敢于监督，促进公正司法得到新增强
立足检察职能，全面加强对立案、侦查、审判、执行等各环节的法律监督，促进公正司法，推动法治嘉鱼建设。
加强侦查活动和刑事审判监督。牢固树立“敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督”办案理念，加大刑事诉讼监督工作力度，今年以来共追捕漏犯8人，追诉漏犯14人，追诉漏罪2起,提请抗诉3件，监督公安机关立案9件，撤案27件。以“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”、“打击破坏环境资源和危害食品药品安全”两个专项行动为抓手，监督“两专”行动立案案件6件。加强“行政执法与刑事司法衔接”信息共享平台建设，全县30家单位已完成信息平台硬件建设任务；利用“两法衔接”平台监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件5件6人，公安机关已立案2件3人， 有力促进了严格执法、公正司法。
加强刑罚执行和监管活动监督。加强派驻检察室建设，深入监管场所开展巡视检查，促进依法规范文明安全监管，共配合公安机关完成清监工作12次，进行安全检查11次，发现并排除安全隐患5处；组织在押人犯进行法制宣传教育2场，接受教育160人次。依托社区矫正信息平台，对脱管、漏管问题实行动态监督，促进刑罚执行和社区矫正工作规范化，针对刑罚执行和监管活动违法行为，共向公安机关、人民法院、司法社矫部门发出《纠正违法通知书》56份、《检察建议书》31份，全部得到书面回复并予以整改，社区矫正监督工作在全市位居前列。
加强民事和行政诉讼监督。积极构建民事行政检察多元化监督格局，着重强化民事执行活动监督，将保障当事人的权益与及时纠正违法行为并行推进，全年共审查办理民事行政诉讼监督案件131件，其中提请抗诉被市院采纳案件1件、办理审判活动监督案件71件、办理执行活动监督案件59件，在全市率先立办首起行政公益诉讼案件。办案中注重析法明理，引导理性维权，切实做好息诉服判工作，既减轻群众诉讼负担又增强司法公信。
四、始终坚持改革创新，转型发展实现新突破
认真落实司法体制改革与机制创新的工作部署，利用嘉鱼改革创新的先发优势实现引领型发展，以改革破解难题，以改革创新发展，以改革促进司法公信。
全面落实司法体制改革各项任务。按照上级统一部署，稳步推进司法责任制、人员分类管理、职业保障和省级以下人财物统一管理四项司法体制改革。紧紧扭住检察官办案责任制这个“牛鼻子”和人员分类管理这个核心，通过全面直观地进行业绩展示、公开透明地开展民主测评、客观公正地做好业绩考核，结合考试成绩择优推荐22名检察官首次进入员额。落实“谁办案、谁决定、谁负责”的司法办案责任制，检察工作内生动力进一步增强。截止目前，已圆满完成司法体制改革各项工作任务，改革措施和成效得到了上级院领导的充分肯定。
创新刑事诉讼违法线索监督新机制。为合理解决内部整合改革后诉讼监督部门案件线索来源问题，我院认真总结两年来的实践经验，细化刑事诉讼违法线索移送类型，提炼出侦查机关可能出现的64种违法情形共319个小项，结合实际制定了《违法线索发现移送机制》、《违法线索管理机制》和《考评机制》，进一步创新监督载体、丰富监督手段、增强监督实效。
打造未成年人检察工作新平台。以“妇女儿童维权岗”为平台，与团县委、县法院、县公安局、县教育局等8家单位合作，开展“牵手行动”，积极拓展未成年人犯罪预防新途径。联合县内主要中小学共建法制教育基地，努力实现全县在校学生法制教育全覆盖；采取专班承办、分类办理、附条件不起诉、跟踪帮教等适合未成年人身心特点的办案方式，配合家庭、学校、社会加强对失足青少年的教育挽救。
五、始终坚持强基固本，队伍素质形象展现新面貌
按照“五个过硬”总要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，厚植检察工作发展优势。
高标准开展主题教育活动。班子成员带头把自身的“不严不实”问题梳理清楚，共发放征求意见表80份，实地走访党员群众206人次，征集意见和建议66条，做到边学边查边改、立说立行立改。不断加强干警的理想信念教育，补足精神之钙。组织检察人员结合自身工作开展“如何践行三严三实”的主题大讨论，注重弘扬身边的先进典型，通过大力宣传学习临近退休仍然干劲不减的“老黄牛检察官”，大力营造争先创优、勤勉奉献、风清气正的良好工作氛围。积极开展“守纪律、讲规矩、树形象”及“千名干警进千村解千难”、“精准扶贫”等活动，组织干警下乡调研、一对一调研、一对一帮扶，及时解决群众关心的热点问题和实际困难。先后组织干警走访农户1000余户，为舒桥小学筹措教室维修资金30万元，解决该校多年想解决而没能解决的教室漏雨等问题，受到当地群众的一致赞许。
高质量推进检察文化建设。坚持以社会主义法治理念、社会主义核心价值体系为指引，形成以“忠、正、廉、实、嘉”为核心的嘉鱼检察文化主旨，依托三国历史，打造“二乔故里”检察文化品牌，发挥检察文化的引领、渗透、融合和凝聚作用。注重创新检察文化建设载体，以青年干警为主力，结合嘉鱼地域特色，创立“三湖检务论坛”、“蜜泉公益论坛”、“大岩检风论坛”三个论坛，以论坛为载体组织干警讨论学习检察业务、公益活动、先进人物，激发检察干警工作正能量，促进青年干警增长才干，锻造了一批一专多能的复合型人才。有12名优秀青年干警先后在全省、全市8项业务“大比武”中获奖，队伍建设成绩硕果累累。
高目标开展争先创优活动。推行“人本检察”，通过整修青年干警宿舍、开办干警食堂等从优待检措施，为干警解决干事创业后顾之忧，凸显人文关怀，增强干警“获得感”。认真领会省、市检察长会议精神，结合嘉鱼实际，提出争创全省、全国先进基层检察院的目标，全面创先争优。检察长率领全体干警对照全国全省先进基层检察院的标准，推行班子成员争创任务认领制度，每位班子成员认领一项争创任务，严格落实责任；通过目标引领，督导推进，汇聚成全面争先创优强大动力。
六、始终坚持规范司法，检察工作法治化水平实现新提高
坚持把法治精神当作主心骨，深入查摆和扎实整改司法不规范问题，不断强化内部监督制约机制建设，将各项检察工作都纳入到规范化、制度化、法治化的轨道。
深入推进司法规范化建设。以规范司法行为专项活动为契机，组织干警学习司法办案相关规范制度，增强干警对规范司法行为的认识和全面把握。在学习中注重运用典型警示引导，结合高检院、省院通报的司法不规范行为的典型案件，引导干警结合自身司法办案从司法理念、制度机制、工作责任心等方面进行反思，力争使规范司法成为一种习惯。突出问题导向，按照全覆盖、无盲区的要求，对2012年以来的司法案件进行全面评查，提出12类纠正意见；建立整改台账，实行跟踪问效、销号管理，确保全面整改到位。
积极构建“互联网+检务公开”新模式。积极适应国家“互联网+”战略部署，依托高检院案件信息公开网，对案件法律文书、诉讼程序、重大信息等563件（次）予以公开，提高案件办理的透明度。将案件查询、行贿犯罪档案查询、律师阅卷及接待查询有机整合为一个窗口对外服务，共接待各类查询318件（次）。充分利用网站、博客、微博、微信等平台，着力构建“检察网阵”，建立开放、动态、透明的阳光检务机制，传递检察工作正能量。积极开展 “举报宣传周”、“公众开放日”等活动，扩大人民群众在司法听证、涉诉信访等司法活动中的参与度，对3起不批准逮捕的案件举行公开听证，全程微博直播，不仅有效化解了矛盾，提高了案件处理的透明度，更拉近了检察机关与社会各界的距离，让公平正义以看得见、信得过的方式予以实现。
强化监督制约机制建设。一方面注重完善权力清单、责任清单，建立办案组织内部监督制约机制，对重点关键环节加强实时监控，落实规范司法“倒逼机制”，把权力关进制度的笼子。另一方面自觉接受人大、政协及社会各界的监督，主动向人大及其常委会、政协作专题工作报告。主动加强与人大代表的联系，先后通过召开座谈会、上门征求意见、举行公众开放日等多种形式，听取意见与建议，不断改进检察工作。坚持多渠道听取意见，主动上门分别听取县法院、司法局、律师协会及人民监督员、律师的意见建议，自觉接受社会各界的评议与监督。
过去的一年，是嘉鱼检察各项工作健康运行、科学发展的一年，也是服务水平、办案质量、干警素质、检察形象全面提升的一年。这一年，全院干警敢于担当、努力拼搏，在微信、微博等新媒体平台上收获群众点赞近千个，共有5个集体、21名个人被上级表彰，我院被省委、省政府确认为“省级文明单位”，首次荣获“全省先进基层检察院”荣誉称号，并被省院推荐为全国先进基层检察院。这些成绩的取得，是县委和上级院正确领导，县人大及其常委会有力监督和社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表全院干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，过去一年我县检察工作仍存在一些问题和不足：一是在全面深化改革的进程中，立足检察职能，服务地方经济社会发展的作用发挥得还不够；二是检察队伍的正规化、专业化、职业化程度还有待加强；三是检察改革和工作机制创新面临一些难题，攻坚克难的主动性、深度性还有待进一步增强；四是开放、透明、信息化条件下顺应人民群众新期待、新要求，做群众工作的能力和水平还有待进一步提升。对此，我们将认真研究，努力改进。
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为确定新时期检察工作的发展理念提供了鲜明指引。新的一年，我院将以创建全国先进基层检察院为契机，乘势而上，攻坚克难，不断提高检察工作科学发展水平：
一是持续提升服务大局水平。进一步增强大局意识、服务意识，切实强化各项检察工作都要服从服务发展的理念，自觉把检察工作置于嘉鱼经济社会发展全局中去思考、去谋划，认真落实好经济发展新常态下检察机关的重大责任，把握好检察工作的发展方向，全力打造崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的法治经济环境。
二是持续增强法律监督能力。以司法办案为中心，积极推动查办职务犯罪工作，集中力量查办大案要案；深化三项预防，着力构建“党委领导、部门协同、群众参与”的社会化预防工作格局；加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督，促进公正廉洁司法；加强对严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，积极参与社会治理创新，依法化解社会矛盾，着力打造“平安嘉鱼”，促进社会和谐稳定，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
三是持续加强过硬队伍建设。继续深入开展“三严三实”专题教育和“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动，坚决做到把纪律挺在前面，不断提高队伍作风建设水平；突出人才强检，以提高队伍专业水平和整体素质能力为目标，搭建锻炼平台，提升干警素能，着重推进青年干警成长工程，大胆使用优秀青年干警，促进青年干警快速成长，不断提高队伍的内生动力。
四是持续推进检察体制改革。按照“四个全面”、“五个检察”、“基层院建设八化”要求，在创品牌、出亮点上下功夫，全面推进新型检察院建设，不断深化、巩固改革成果。按照司法体制改革的统一部署，坚定改革信心，抢抓改革机遇，破解改革难题，积极稳妥推进各项检察改革，促进嘉鱼检察工作转型发展、创新发展、健康发展。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,认真贯彻本次会议精神，奋发有为，扎实工作，为嘉鱼实现“湖北经济强县、临港生态新城”做出新的更大贡献!
